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总体规划应以业务需求为导向，先完成流量预测与服务覆盖范围评估，再与地方运营商对接资源能力。规划要包含站点选址、机柜与电力容量、链路接入形式（光纤直连、以太网专线或租用波分等）、以及未来扩容预案。明确每个接入点的网络拓扑、冗余策略和逻辑分段（如骨干、接入、传输三层），并在方案中标注关键性能指标（带宽峰值、并发连接数、时延目标）。在设计阶段就应考虑运维